Lebih dari satu dekade berjuang
Dalam sejarah pendidikan tinggi Vietnam, gagasan mendelegasikan wewenang pengakuan gelar profesor dan profesor madya kepada universitas telah melalui proses dan perjuangan yang panjang. Pada tahun 2010, ketika Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi mulai dibahas sebagai persiapan untuk pengesahannya (pada tahun 2012), suara-suara pertama mengenai “mengembalikan wewenang pemberian gelar akademik kepada lembaga-lembaga” mulai muncul. Pada saat itu, banyak pakar yang berdedikasi secara jujur menunjukkan bahwa model peninjauan terpusat dari Dewan Profesor Negara merupakan model yang sangat birokratis, dan tidak lagi sesuai dengan tren integrasi internasional.
Pada tahun 2017-2018, ketika rancangan amandemen beberapa pasal Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (UU No. 34/2018/QH14) diajukan ke Majelis Nasional, usulan ini kembali diangkat. Asosiasi Universitas dan Perguruan Tinggi Vietnam, bersama dengan para pemimpin dari banyak universitas otonom perintis seperti Universitas Nasional Hanoi, Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, dan Universitas Ekonomi Nasional, merekomendasikan peta jalan yang jelas untuk mentransfer kekuasaan akademik ini.
Namun, hasil akhir dari amandemen undang-undang tahun 2018 tetap berupa kompromi: “Lembaga pendidikan tinggi mengangkat profesor dan profesor madya…” tetapi tetap harus mendasarkan pengangkatan mereka pada hasil proses pengakuan profesor nasional. Pada intinya, universitas masih hanya berperan sebagai “penandatangan keputusan pengangkatan” berdasarkan daftar yang telah ditentukan sebelumnya dari pemerintah pusat.
Banyak ahli percaya bahwa keraguan ini berasal dari ketakutan bahwa “melepaskan kendali” akan menyebabkan kekacauan. Kekhawatiran tentang universitas yang memprioritaskan kuantitas daripada kualitas, menurunkan standar untuk menciptakan “inflasi” profesor, atau masalah parokialisme lokal telah menyebabkan sistem tersebut terus-menerus diperketat.
Namun setelah 10 tahun penerapan otonomi universitas, ketika kapasitas manajemen dan kekuatan ilmiah lembaga pendidikan telah berubah secara dramatis, pertanyaan “Kapan mereka akhirnya akan menyerahkan kekuasaan?” kembali muncul.
Mengusulkan perombakan menyeluruh terhadap proses pengangkatan.
Baru-baru ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah mempelajari reformasi besar dalam mekanisme pengangkatan profesor dan profesor madya, berencana untuk memberdayakan lembaga pendidikan tinggi untuk secara mandiri memilih dan mengangkat kandidat, menggantikan model peninjauan multi-tingkat yang berlaku saat ini. Bersamaan dengan otonomi ini akan hadir sistem standar yang lebih mendekati standar internasional, mekanisme pengawasan yang ketat, dan sanksi berat untuk kecurangan akademik.
Menurut Dr. Vu Minh Duc, Direktur Departemen Guru dan Staf Manajemen Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), proses pengakuan kandidat untuk gelar profesor dan profesor madya saat ini dilakukan dalam tiga tahap. Pertama, universitas membentuk dewan profesor dasar untuk meninjau aplikasi, menilai kemampuan, dan memilih kandidat yang memenuhi syarat. Kemudian, aplikasi diteruskan ke Dewan Profesor disiplin ilmu atau antar disiplin ilmu untuk evaluasi profesional lebih lanjut. Terakhir, Dewan Profesor Negara meninjau dan mengakui kandidat yang memenuhi standar untuk gelar profesor dan profesor madya.
Menurut Dr. Vu Minh Duc, reformasi ini akan secara fundamental mengubah pendekatan. Alih-alih model peninjauan bertingkat, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berencana untuk secara tegas mendesentralisasikan kekuasaan kepada lembaga pendidikan tinggi, menghubungkan otonomi dengan akuntabilitas, sambil menekankan peran kepala lembaga. Oleh karena itu, Kementerian akan mengeluarkan kerangka standar umum, dan universitas akan bertanggung jawab atas seluruh proses seleksi dan pengangkatan profesor dan profesor madya.
Lembaga pendidikan tinggi akan secara proaktif membentuk komite seleksi, menyelenggarakan tinjauan ilmiah, dan langsung menandatangani keputusan pengangkatan berdasarkan kebutuhan pekerjaan aktual dari unit tersebut. “Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berencana untuk tidak terlalu campur tangan dalam proses evaluasi profesional atau langsung menyetujui dan meninjau setiap lamaran dari universitas. Sebaliknya, Kementerian akan memainkan peran pengawasan dalam proses pengangkatan untuk memeriksa keakuratan, transparansi, dan kepatuhan terhadap peraturan hukum universitas serta untuk menangani setiap keluhan atau keber grievances,” kata Dr. Vu Minh Duc.
Menurut pedoman baru, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan tidak akan secara kaku menetapkan semua standar terperinci, tetapi hanya akan mengeluarkan kerangka kriteria umum, yang berfokus pada tiga kelompok kompetensi inti. Pertama, kompetensi pengajaran, yang mencerminkan kemampuan untuk menyampaikan pengetahuan, melatih, dan membimbing peserta didik. Kedua, prestise ilmiah, yang ditunjukkan melalui prestasi penelitian, publikasi ilmiah, dan kontribusi kepada komunitas akademik. Ketiga, kemampuan untuk menarik sumber daya untuk penelitian, termasuk kapasitas untuk memobilisasi proyek penelitian, kolaborasi ilmiah, dan mengembangkan program penelitian yang berharga.
Berdasarkan kerangka standar ini, universitas berhak mengembangkan peraturan khusus yang sesuai dengan karakteristik pelatihan, strategi pengembangan, dan persyaratan setiap disiplin ilmu. Namun, Dr. Vu Minh Duc menekankan bahwa standar internal tidak boleh lebih rendah dari peraturan umum Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Hal ini bertujuan untuk menciptakan ruang bagi otonomi universitas dan memastikan konsistensi kualitas di seluruh sistem.
Dr. Vu Minh Duc, Direktur Departemen Guru dan Staf Manajemen Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan).
Salah satu perubahan penting adalah bahwa pengangkatan profesor dan profesor madya akan dikaitkan langsung dengan kebutuhan sumber daya manusia dan posisi pekerjaan di setiap lembaga pendidikan. Menurut Dr. Vu Minh Duc, ini adalah prinsip dasar pertama dalam proses pengembangan peraturan baru. Pengangkatan tidak lagi terlalu berfokus pada penghargaan atas prestasi seperti sebelumnya, tetapi akan beralih ke model yang terkait dengan tanggung jawab pekerjaan, efisiensi operasional, dan kebutuhan pengembangan setiap sekolah.
Bersamaan dengan itu, terdapat prinsip persaingan yang setara, tanpa diskriminasi. Semua kandidat, baik yang bekerja di dalam maupun di luar sekolah, dievaluasi berdasarkan kriteria kuantitatif yang sama dan tersedia untuk umum. Prinsip selanjutnya adalah otonomi yang disertai dengan pengawasan dan transformasi digital. Dengan demikian, seluruh proses pengangkatan diharapkan didigitalisasi untuk meningkatkan transparansi, kemudahan verifikasi, penyimpanan, dan pengambilan informasi. Otonomi sekolah diperluas, tetapi pada saat yang sama, akuntabilitas kepala lembaga juga akan lebih tinggi.
Salah satu poin penting dari orientasi ini adalah peningkatan standar akademik menuju integrasi internasional. Menurut Dr. Vu Minh Duc, kandidat untuk jabatan profesor dan profesor madya diharapkan memiliki publikasi ilmiah internasional di basis data yang bereputasi. Selain itu, standar kemampuan berbahasa Inggris profesional juga akan dimasukkan dalam proses pengangkatan. Kandidat harus menyampaikan laporan ringkasan dalam bahasa Inggris tentang prestasi penelitian, hasil pelatihan, dan orientasi pengembangan ilmiah mereka kepada Dewan Pengangkatan.
Selain mengevaluasi permohonan, Dewan juga secara langsung mempertimbangkan kandidat berdasarkan tiga kelompok kriteria: kompetensi profesional dan reputasi ilmiah; kompetensi pedagogis, metode komunikasi, dan keterampilan presentasi; serta penilaian integritas ilmiah, pemikiran kritis, dan kemampuan untuk menjelaskan diri sendiri dalam menanggapi pertanyaan.
Bersamaan dengan peningkatan otonomi, disiplin akademik juga diperketat. Dr. Vu Minh Duc menyatakan bahwa integritas ilmiah akan menjadi komponen independen dari peraturan baru, disertai dengan sistem sanksi yang ketat. Tindakan seperti plagiarisme, kecurangan akademik, jual beli makalah ilmiah, mengambil keuntungan dari publikasi internasional, atau membuat pernyataan palsu tentang prestasi akan ditindak tegas.
Kandidat yang melanggar aturan tidak hanya akan dibatalkan hasil pengangkatannya dan keputusan yang dikeluarkan dicabut, tetapi juga dapat dilarang mengajukan permohonan pengangkatan selama 3 hingga 5 tahun. Untuk pelanggaran serius, hukuman tertinggi dapat berupa larangan permanen untuk berpartisipasi dalam pengangkatan untuk gelar Profesor atau Profesor Madya.
Perlu dicatat, tanggung jawab tidak hanya akan dibebankan kepada kandidat individu. Kepala lembaga pendidikan tinggi dan anggota Dewan Peninjau Pengangkatan juga akan memikul tanggung jawab pribadi dan hukum atas setiap suara dan keputusan profesional yang mereka buat.
Mungkin Anda juga suka
Ibu Trinh Thi Tu Anh, Anggota Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong.
Prestise seorang profesor tidak terletak pada stempelnya, tetapi pada reputasi universitasnya.
Ibu Trinh Thi Tu Anh, anggota delegasi Majelis Nasional dari provinsi Lam Dong, menilai bahwa saat ini, pengakuan gelar profesor dan profesor madya di Vietnam masih dilakukan menurut mekanisme terpadu di tingkat nasional. Model ini telah berkontribusi untuk memastikan keseragaman standar selama bertahun-tahun.
Namun, dalam konteks universitas yang semakin otonom, pendelegasian wewenang pengangkatan profesor dan profesor madya secara bertahap kepada lembaga pendidikan tinggi itu sendiri dipandang sebagai tren yang sejalan dengan proses reformasi tata kelola universitas. Ini juga merupakan model yang diadopsi oleh banyak sistem pendidikan maju.
Di Amerika Serikat, Inggris Raya, Australia, dan Singapura, negara tidak secara langsung memberikan gelar profesor. Kekuasaan untuk memilih dan mengangkat profesor berada di tangan universitas. Namun, kekuasaan ini tidak berarti bahwa universitas memiliki otonomi mutlak. Di balik otonomi ini terdapat sistem tata kelola universitas modern, mekanisme akreditasi independen, budaya integritas akademik, dan tingkat akuntabilitas yang sangat tinggi.
Menurut Ibu Tu Anh, ini adalah poin yang perlu dipertimbangkan sepenuhnya ketika Vietnam sedang merencanakan reformasi. “Otonomi” bukan berarti “manajemen yang longgar.” Jika kondisi untuk memastikan kualitas kurang, pemberian wewenang terlalu cepat dapat menciptakan lebih banyak konsekuensi negatif daripada manfaat. Oleh karena itu, peta jalan yang tepat seharusnya bukan implementasi massal, melainkan pendekatan bertahap dan bersyarat. Hanya lembaga pendidikan tinggi yang sepenuhnya memenuhi kriteria akreditasi kualitas, kapasitas penelitian ilmiah, tata kelola universitas, dan transparansi yang seharusnya diberikan wewenang untuk mengangkat profesor dan profesor madya. Lembaga yang belum memenuhi persyaratan tersebut harus terus beroperasi di bawah mekanisme yang berlaku saat ini.
Seorang pemimpin universitas menyatakan bahwa mempertahankan dewan nasional untuk menerapkan serangkaian kriteria yang kaku kepada semua universitas, mulai dari universitas multidisiplin hingga universitas khusus, dari universitas riset hingga universitas terapan, merupakan inkonsistensi besar. Universitas riset terkemuka tidak dapat menggunakan metrik publikasi internasional yang sama dengan universitas lokal yang berorientasi pada aplikasi.
Orang ini menyatakan bahwa prestise gelar Profesor dan Profesor Madya tidak terletak pada stempel Dewan Profesor Negara, tetapi pada merek universitas yang memberikan gelar tersebut. Jika Harvard, Stanford, atau Oxford dapat memberikan gelar profesor sendiri dan diakui di seluruh dunia, mengapa universitas-universitas top Vietnam tidak dapat melakukan hal yang sama?
Jika sebuah universitas secara sewenang-wenang mengangkat profesor yang tidak memenuhi syarat, pasar tenaga kerja dan komunitas ilmiah akan memboikot mereka. Universitas sendiri, ketika diberi wewenang untuk mengangkat profesor, harus menjaga reputasi mereka, karena itu adalah sumber kehidupan dan merek mereka, yang memungkinkan mereka untuk menarik mahasiswa dan mitra internasional.
“Ketika kita memberdayakan universitas untuk menyatakan status mereka sendiri, setiap universitas akan mengembangkan standar sendiri yang selaras dengan misi dan strategi pengembangannya. Universitas yang bertujuan untuk pengakuan internasional akan meningkatkan standar mereka lebih tinggi daripada standar negara; universitas terapan akan memprioritaskan penemuan dan transfer teknologi. Itulah otonomi sejati,” kata orang ini.
Universitas Kedokteran Hanoi mengumumkan pengangkatan Profesor dan Profesor Madya untuk tahun 2025.
Diperlukan mekanisme pasca-audit yang efektif.
Menurut Ibu Tu Anh, jika universitas diberi wewenang untuk mengangkat profesor dan profesor madya, prasyarat yang sangat ketat harus ditetapkan. Syarat pertama adalah kapasitas tata kelola universitas. Dewan pengangkatan profesor di setiap universitas harus beroperasi secara benar-benar independen, dengan partisipasi para ahli dari luar universitas untuk meminimalkan konflik kepentingan.
Syarat kedua adalah kapasitas penelitian ilmiah. Oleh karena itu, kualitas penelitian perlu dinilai melalui indikator objektif seperti kuantitas dan kualitas publikasi internasional, hasil transfer teknologi, paten, kemampuan menarik proyek penelitian, pelatihan mahasiswa doktoral, dan kontribusi substansial terhadap perkembangan ilmu pengetahuan. “Suatu universitas baru benar-benar memiliki kapasitas untuk mengangkat profesor ketika lingkungan akademiknya sendiri mencapai standar yang tinggi,” ujar pakar tersebut.
Persyaratan selanjutnya adalah penjaminan mutu. Universitas perlu mencapai tingkat akreditasi mutu domestik dan internasional yang tinggi, dan membangun sistem penjaminan mutu internal sesuai dengan standar internasional. Secara khusus, faktor yang paling ditekankan adalah transparansi. Menurut para ahli, semua profil kandidat, kriteria evaluasi, hasil pemungutan suara, tinjauan sejawat ilmiah, dan keputusan pengangkatan harus dipublikasikan agar komunitas akademik dapat memantaunya.
Selain itu, perlu dibentuk mekanisme untuk menangani secara ketat pengangkatan yang tidak memenuhi standar. Pengangkatan tersebut tidak hanya harus dicabut, tetapi kelompok dan individu terkait juga harus dimintai pertanggungjawaban untuk menciptakan efek jera.
Salah satu kekhawatiran terbesar dalam pemberdayaan sekolah adalah apakah setiap sekolah akan menerapkan standar yang berbeda, yang menyebabkan sistem peringkat akademik yang kacau. Ibu Tu Anh percaya bahwa yang penting bukanlah setiap sekolah menggunakan seperangkat kriteria rinci yang sama, melainkan memiliki standar minimum yang seragam di tingkat nasional.
Oleh karena itu, Negara perlu menetapkan kerangka standar fundamental mengenai kapasitas penelitian, pengajaran, pembimbingan mahasiswa doktoral, etika akademik, dan kontribusi kepada komunitas ilmiah. Ini akan menjadi “standar minimum” wajib yang harus dipatuhi oleh semua lembaga pendidikan tinggi. Berdasarkan fondasi ini, setiap lembaga dapat mengembangkan kriteria yang lebih tinggi sesuai dengan orientasi pengembangan dan tujuan strategisnya masing-masing.
Pada saat yang sama, pakar tersebut menyarankan perubahan besar dari mekanisme “pra-persetujuan” ke mekanisme “pasca-persetujuan”. Alih-alih kontrol berlebihan sebelum penunjukan, lembaga pengelola harus memperkuat pengawasan setelah sekolah menjalankan otonominya.
Para ahli percaya bahwa mekanisme peninjauan pasca pengangkatan diperlukan untuk mencegah pengangkatan profesor dan profesor madya yang tidak tepat.
Kementerian Pendidikan dan Pelatihan atau organisasi akreditasi independen harus secara berkala memeriksa dan mengevaluasi secara acak berkas pengangkatan; mengumumkan secara publik tingkat kepatuhan setiap sekolah dan membangun basis data nasional profesor dan profesor madya untuk pengawasan publik. Jika suatu sekolah ditemukan telah melakukan pengangkatan yang melanggar peraturan atau menunjukkan tanda-tanda “inflasi pangkat akademik,” sanksi yang tegas harus diterapkan, seperti menangguhkan hak untuk mengangkat untuk jangka waktu tertentu, mencabut keputusan yang telah dikeluarkan, dan meminta pertanggungjawaban kepala sekolah.
Namun, para ahli juga memperingatkan bahwa tanpa mekanisme pengawasan yang efektif, risiko “inflasi peringkat akademik,” penurunan standar, lokalitas, atau konflik kepentingan sangat mungkin terjadi.
Begitu prestise jabatan profesor dan profesor madya menurun, konsekuensinya tidak hanya akan memengaruhi gelar itu sendiri, tetapi juga secara langsung berdampak pada kualitas pelatihan, penelitian ilmiah, dan kepercayaan publik terhadap pendidikan tinggi.
Menurut para ahli, keberhasilan reformasi ini bergantung pada pembangunan tiga pilar secara bersamaan: otonomi sejati, akuntabilitas penuh, dan akreditasi yang independen dan transparan. Hanya ketika ketiga elemen ini dipastikan secara paralel, pemberian wewenang kepada universitas untuk mengangkat profesor dan profesor madya akan benar-benar menjadi kekuatan pendorong untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia ilmiah, mendorong inovasi, dan meningkatkan daya saing universitas Vietnam di kawasan dan internasional.
Jika dirancang dengan benar, kebijakan yang memberi wewenang kepada universitas untuk mengangkat profesor dapat membawa banyak perubahan positif. Pertama, universitas akan lebih proaktif dalam membangun staf akademiknya, menarik ilmuwan-ilmuwan unggul dari dalam dan luar negeri tanpa harus menunggu proses peninjauan yang panjang seperti yang berlaku saat ini.
Kedua, persaingan antar universitas akan bergeser dari skala pelatihan ke kualitas penelitian, publikasi internasional, inovasi, dan prestise akademik. Hal ini akan memotivasi universitas untuk berinvestasi lebih besar dalam penelitian ilmiah dan meningkatkan peringkat mereka dalam pemeringkatan internasional.
Selain itu, para ilmuwan akan memiliki lingkungan pengembangan karier yang lebih fleksibel. Evaluasi berdasarkan kompetensi dan kontribusi nyata, bukan prosedur birokrasi, akan mendorong kreativitas dan dedikasi.
Ibu Trinh Thi Tu Anh, Anggota Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong
Sumber:
